与时俱进 开拓创新 强化教育 提高水平 努力开创自治区建设教育事业新局面
建设厅副厅长 甫拉提·乌马尔
（二○○三年八月二十二日）
同志们：
这次建设教育工作会议是在自治区建设事业改革与发展一个十分关键的时期召开的。建设厅党组对这次会议非常重视。在会议召开之前，专门组织调研组对全疆建设教育工作的情况进行了为期一个多月的调研，调研之后，由建设厅副厅级调研员魏仁祺同志担任组长，成立了会议的筹备班子。经过了两个多月的时间，筹备班子对会议的开法和内容进行了认真的研究，形成了会议的一系列的文件。最早，建设厅准备开一个建设教育工作的座谈会，根据这次会议的任务，建设厅党组决定，把会议升格为建设教育工作会议，把会议定点在克拉玛依技师培训学院召开，这充分体现建设厅对这次会议的重视。克拉玛依市的领导和建设局的领导，以及克拉玛依技师培训学院的领导，为这次会议的召开做了大量的准备工作。各地州建设系统的领导以及各地州建设教育培训部门的同志在百忙中都参加了这次会议，反映我们上下一心，齐抓教育，可喜可贺。
这次会议的主要任务是：传达全国建设职业技能岗位培训与鉴定现场经验交流会精神和国家、自治区职业培训，职业鉴定工作的方针政策，总结回顾自治区近年来建设教育工作的情况，探讨新形势下建设教育工作面临的新情况、新问题，安排部署今后一个时期建设教育工作的任务，努力开创自治区建设教育事业新局面。
这次会议是一次务虚的会议，又是一次务实的会议，为什么这么讲呢？这次会议准备了两个文件的讨论稿，一个是《建设行业职业技能鉴定工作实施细则》的讨论稿，一个是《关于建设行业加强职业教育培训工作的实施意见》的讨论稿。这两个文件是这次会议要形成的很重要的文件，大家讨论之后，再经建设厅反复论证后，近期由建设厅下发。这次会议另一个议题就是探讨新形势下，建设教育工作的任务、目标和完成这些任务和目标的措施，还要明确各个部门在建设教育、技能培训和职业技能鉴定方面的职责和任务。要统一思想、明确任务。大体讲，有这么几个大的任务：第一是干部的培训。各个部门在干部培训上应承担什么责任，包括自治区和各地州建设局要承担什么责任。第二是职工的培训。职工的培训总体上怎么搞？规划和计划怎么制定？各个部门应该承担什么责任，包括行业部门、行业的协会、学会、还有企业、职业学院、学校、培训点各承担什么责任？再一个就是职业技能鉴定工作怎么开展？围绕这些问题，我们要明确我们的职责。现在是在市场经济的条件下办教育，要在统一的规划指导下完成我们的工作任务。所以这次会议很重要，我们希望大家认真参加，认真讨论，通过我们的共同努力，把这次会议开好，为我们今后建设教育工作的发展，为建设事业的发展提供更多更好的人力资源保证打下一个良好的基础。
一、建设教育培训工作的回顾
近年来，建设教育工作以"三个代表"重要思想为指导，以更新观念、提高能力为重点，顺应形势发展的需要，采取多种有效的措施，充分利用现有的教育培训资源，深化体制改革，强化建设教育，努力培养人才，服务建设大局，取得了显著的成绩。
（一）为建设行业培养了一批专业人才
这几年，我们建设行业培训，依托自治区建设职工教育培训中心，职业技术学院，各个地州的培训点、培训学校、技工学校，开展了大面积的教育，使我们的教育工作取得了显著的成绩。特别是在市场经济条件下，为了适应市场经济的转型做了大量细致的工作。经自治区人民政府批准，将新疆建筑职工大学、新疆城市建设学校、新疆建筑材料工业学校合并，组建新疆建设职业技术学院。学院成立后，充实了师资力量、扩大了教学场地、增添了实验设施、扩大了招生数量、提高了办学质量，为自治区建设行业输送了一批留得住、用得上的专业技术人才。2001年以来，通过自办、联办等多种形式培养本科生604人，大专生1175人，中专生798人，技校生30人，专业证书班731人。其中毕业生参加职业技能鉴定1960人，合格率达到99%。通过这些教学，我们新疆的建设教育工作已经起步，并且取得了一些比较好的成绩。
（二）岗位培训工作取得了明显成效
根据建设部《关于开展基层建设行政主管部门行政管理人员法律知识培训工作的通知》要求，安排布置了自治区各级建设行政主管部门负责人及工作人员的培训；举办了6期各地建设局（建委）、房产局、规划局县（科）级负责人参加的培训班，培训383人，基本上把全疆66个县的局级领导轮训了一遍；结合"四五"普法教育和建设行政执法换证工作，对2710名建设系统行政管理人员进行了培训；两年来，按照规范建设市场的要求，结合建筑业、房地产业、村镇建设等企业资质的就位工作，在各地州建设行政部门的配合下和组织下，对2156O名项目经理、施工员、质检员进行了岗位培训。
（三）继续教育迅速发展
为了做好《工程建设标准强制性条文》和新版《建筑工程设计、施工规范》的宣传贯彻和教学培训工作，建筑标准设计办公室和建设工程质量安全监督总站投入大量人力，组织编写了辅导教材，为强制性条文培训工作的顺利进行奠定了基础。
2001年以来，有2440人参加了以房屋建筑施工、城市建设、城市规划强制性条文为内容的培训；7454人参加了新版施工规范培训；1169人参加新版建设监理及设计规范培训；1598人参加了质量监督新规范培训；264人参加了《房屋拆迁管理条例》学习培训。培训房地产开发企业法人742人，项目经理等继续教育12169多人。
同时，自治区建设厅还与自治区审计厅联合举办了基本建设基础知识培训班，为自治区审计系统培训了一批基本建设的审计人员。
（四）生产作业人员职业技能培训与鉴定工作取得较大进展
2001年以来，建筑施工行业14305名木工、砌筑工、钢筋工、砼工、抹灰工经过培训、考核和职业技能鉴定，取得了自治区建设厅颁发的《建设劳务资格证书》。发证工作由乌鲁木齐市向各地、州、市扩展。目前，昌吉州、巴州、塔城地区、阿克苏地区、伊犁州的工人职业技能培训与鉴定人数稳步上升，职业技能培训与鉴定工作取得了一定成绩。
2002年顺利举办了全疆建筑赛区抹灰工、砌筑工两个工种的技能竞赛，在全区产生了很强烈的反响。此次竞赛涉及全疆14个地、州、市，时间跨度长达4个月，参与人数达到7万多人，最后筛选出47名选手参加了自治区的决赛。经过理论考试、实际操作技能考核，昌吉州代表队两名选手分获抹灰工、砌筑工第一名，获得了自治区职业技能竞赛委员会授予的"自治区技术能手"称号和《技师职业资格证书》，并受到自治区劳动厅的奖励。另有25名选手在竞赛中"理论"与"技能操作"成绩合格，达到高级工晋升条件，由我厅统一在自治区劳动和社会保障厅办理了《高级工证书》。职业技能竞赛活动的开展，带动了大批建筑企业参与进来，营造了鼓励广大一线工人钻研技术技能、人人争当高超技艺劳动者的氛围，对于促进全疆建筑施工企业一线操作人员素质的整体提高，起到了有力的促进作用。
去年底，我们根据建设部《西部地区建设人才开发计划》项目，邀请建设部房地产、建筑市场等业务主管部门的领导进行了城市基础设施建设融资、建筑市场、房地产市场管理专题讲座，听取讲座的人数计1000余人次，取得了较好的效果。
我们配合自治区党委组织部在2001年联合举办了一期市（县）长研修班，学习人数87人，各地州、市
、县的主管领导都参加了学习。通过培训使市（县）一级领导的城市规划、城市管理决策水平明显提高。今年10月份，我们还将与自治区党委组织部举办一期城市规划和建设管理的培训班，培训对象为换届后主管城市规划、建设的市、县、区长。
这些成绩是自治区建设系统各级领导和广大教育工作者坚持不懈、共同努力的结果，在此，我代表自治区建设厅，向大力支持建设教育工作的领导表示衷心的感谢！向辛勤工作在建设教育战线上的广大职工致以诚挚的谢意！在肯定成绩的同时，我们也要看到建设教育工作目前存在的问题和不足，主要表现在：对职业教育的重要性认识不够，重视普通教育而轻视职业教育的思想依然存在；职业学校办职业教育"一头热"而企业和其它部门的积极性不够等问题较为严重，影响了职业教育的发展；建设事业所需的专业技术创新人才和高级技术工人严重短缺；建设教育培训市场不够规范，不能适应市场经济的需要；职业教育办学模式单一、教学设备相对陈旧，专业设置、教学内容与建筑劳动力市场的人才需求有一定距离，需进一步建立"双师型"教师队伍。普通教育和职业教育教学方式完全不一样，职业教育主要是培养应用性人才。这方面的转变，还需要我们搞职业教育的同志进行认真的探讨。再一点，我们行业上要的人才很多，而培养出来的人，又找不到工作，这是一个普遍的问题。全国今年的大学毕业生有200万，目前就业的不到100万，还有100万在待业，但是又有很多岗位缺乏人才，人才进不来。自治区党委召开过一次常委会议，专门研究教育工作。我去参加了这次会议。会议主要是研究新疆的教育工作，要求教育必须适应市场经济的发展。市场经济下，产品必须适应市场的需求，市场不需要，你这个学校培训的学生就无法找到工作。党委在会上定了一个要求，以后根据学校毕业生的就业率制定你的招生率。今年你的毕业生就业率高，第二年你的招生计划就相对高一些。区党委要求教育厅做出严格的计划，如果你这个学校，没有就业率第二年就不要招生。对教育的拨款方式也要改变。我们办教育的同志要明确这一点，要把职业教育办的更加适合建设事业发展的需要。这几年，还存在办班过多过滥的问题，培训内容重复，收费不合理等问题比较突出。去年我问过建工集团的一个项目经理，他说他在同样的内容，一样的老师的培训班里学习了6次。办班过多过滥的问题是管理上的问题。我们办班的目的就是为建设事业服务，就是要为建设行业提供有用的人才，不是为了小集团的利益，搞什么创收。这个观点一定要树立。办班过多过滥，也增加了企业和个人的负担，损害了建设行业教育的名声。这次会议就要认真研究这些问题。要明确办班为什么，为谁办班？这次会议要求各地州主管培训工作的领导来参加，就是要认真研究这些问题。对这些问题我们要高度重视，认真分析，并在今后的工作中认真加以克服和纠正。
二、全疆建设教育工作今后一个时期的目标和任务
当前，全国上下正在掀起一个继续深入学习"三个代表"
重要思想的新高潮。贯彻落实"三个代表"重要思想，建设教育工作一定要与时俱进、开拓创新，在强化教育、提高素质上下苦功、使真力。
建设教育工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，紧密围绕建设事业改革与发展的需要，积极发挥政策法规的导向和规范作用，建立和完善职业资格制度，以提高生产作业人员职业技能和各级行政领导干部及管理人员业务能力为重点，大力开展全员职业培训和继续教育，努力建设一支爱岗敬业、技术过硬、纪律严明的高素质的建设职工队伍。
建设教育工作总的目标是：认真贯彻落实建设部2002年-2005年行政领导干部培训规划，着力提高建设系统各级领导干部、行政管理人员的政治业务素质；认真贯彻落实自治区新建人[2003]4号文件《关于在自治区建设行业全面推行职业资格证书制度和就业准入制度的实施意见》及《实施细则》，全面提高生产操作人员的职业技能；认真贯彻落实《自治区建设人才开发五年计划》。
围绕这个目标，我们将重点做好以下工作：
（一）认真抓好领导干部和管理人员的教育培训工作
江泽民同志指出："学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业成败"。"以其昏昏，使人昭昭，是不能担当改革开放和社会主义现代化建设的领导责任的。"建设系统行政领导干部是建设事业的组织者、管理者，其专业理论知识、业务能力和政策水平的高低对建设事业发展有重要的影响。所以，加强建设系统行政领导干部及行政管理人员的培训，提高他们的素质，对于促进建设事业发展，具有十分重要的意义。因此，我们一定要高度重视建设系统公务员队伍的培训，把各级领导干部的培训作为当前工作的重点去抓。建设厅将根据建设部《2002-2005年建设系统行政领导干部培训规划》，结合新疆实际，制定出自治区建设系统行政领导干部及行政管理人员培训计划。建设系统行政领导干部及行政管理人员培训，要紧密结合建设事业发展的实际，以学习、研究城乡规划、建设、管理知识为重点，努力提高建设系统行政领导干部及行政管理人员的科学决策能力、开拓创新能力和依法行政的水平。培训的内容有专业理论知识培训、专题研究、建设行政法规等三类。专业理论知识培训主要内容是城乡规划、建设与管理。专题研究的主要内容是城乡规划、小城镇建设、城市基础设施建设和管理、建筑市场管理、房地产市场管理、住房公积金管理、城市生态环境治理和可持续发展、历史文化名城保护等。建设行政法规培训，要根据"四五"普法要求，对建设系统行政领导干部及行政管理人员进行以建设法律、法规为主要内容的培训。建设系统行政领导干部及行政管理人员培训实行统一规划，自治区，地州市都要有规划，建立分级实施的培训管理体制。其中：自治区和乌鲁木齐市建设行政主管部门正副职领导的各类培训及地州建设行政主管部门行政领导干部的专业理论知识培训由建设部负责；地州市建设行政主管部门行政领导除专业理论知识以外的各类培训、县市行政主要领导干部及建设局长的相关培训由自治区建设厅负责；各地州市建设行政主管部门负责组织实施本地区科以下其他行政管理人员的各类培训。按照以上分工，在2005年底以前，全区建设系统各级行政领导干部和行政管理人员要普遍轮训一次。今后新上任的建设系统行政领导干部和后备干部要接受为期一个月的专业理论知识培训，在职的建设系统行政领导干部也要根据工作需要，进行专题研究和法律法规培训。
建设厅负责的培训工作分别委托建设职业技术学院和厅培训中心具体组织实施。在培训中，要坚持学以致用原则，紧紧围绕建设事业发展的新形势和新任务，贯彻中央的方针、政策，把理论学习和研究解决建设行政管理工作中的实际问题结合起来，围绕建设工作中的重点、难点问题开展专题研讨。要注重培训实效。要根据建设系统行政领导干部和行政管理人员的特点，制定切实可行的教学计划，改善教学条件，不断更新教学内容。要选配专业理论基础扎实，知识面宽，有丰富实践经验的老师讲课，提高教学质量。各地也要结合实际选择好培训点，提出要求并采取有力措施，确保领导干部的培训质量。今后无论是谁办班都要通过人事教育处批准，要确保办班质量，人事教育处要对办班的质量进行监督，每期办班都要进行验收。各地的建设教育工作要争取组织部门的支持，解决培训难的问题。同时积极争取领导干部培训专项经费。各地要根据本地建设系统行政领导干部队伍实际，制定切实可行的培训计划，与地方组织部门共同做好建设系统行政领导干部培训的组织实施工作。
（二）积极推行职业资格制度和就业准入制度
职业资格证书制度和就业准入制度是严格规范建筑劳动力市场，提高劳动者能力的一项配套措施，体现了以技能训练为核心，以能力为本的职业教育思想。去年，建设部、劳动和社会保障部联合下发了《关于建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》（建城[2002]73号）。今年，自治区人民政府下发了《关于全面推行职业资格制度和就业准入制度的通知》。决定将建筑施工等10个行业列为自治区先行推行职业资格证书制度和就业准入制度的行业。经过综合分析，最后确定实施范围为建设行业的技术工种。这样做，就是为了使建设行业尽快适应我区建设事业发展新形势的需要，全面提高建设行业劳动者的整体素质，提高建设行业的整体竞争能力。我们安全质量问题也好、工程进度也好，全靠劳动者的素质。
自治区建设厅是在建设行业内推行职业资格证书制度和就业准入制度的行政主管部门，在自治区劳动和社会保障厅的指导下，具体组织、实施自治区建设行业内推行职业资格证书制度和就业准入制度工作。为此，两厅联合下发了《关于在自治区建设行业全面推行职业资格证书制度和就业准入制度的实施意见》（新建人[2003]4号）。《意见》对开展这项工作的指导思想、组织领导、机构设置、实施范围、工作步骤、监督检查等均做出了明确规定，为顺利开展工作创造了良好的条件。
经自治区劳动和社会保障厅批准，自治区建设行业职业技能鉴定指导中心已经正式成立，该中心的职责是：制定建设行业职业技能鉴定总体规划；指导、监督建设行业职业技能鉴定所（站）的业务工作，开展职业技能鉴定；组织开发国家未开发的建设行业特有职业（工种）的鉴定试题，为职业技能鉴定单位提供建设行业特有工种合法试卷；负责建设行业特有工种职业技能鉴定；负责建设行业考评员、督导员的日常管理和使用；负责建设行业职业技能鉴定情况汇总统计；加强与其他职业技能鉴定中心的沟通和协调，开展建设行业职业技能鉴定有关问题的研究和咨询服务；参与或组织建设行业职业技能鉴定竞赛活动。这次会议印发了根据4号文件制定的《实施细则》（讨论稿），旨在广泛征求各位领导和同志们的意见的基础上，做出进一步的修改后下发执行，以更好地推动自治区建设行业职业技能鉴定工作的实施。各地要根据4号文件精神和随后下发的《实施细则》，认真抓好本地区建设职业技能鉴定站的建设，建设一批能满足建设行业需要的鉴定机构，建设一支高素质的考评员队伍，制定科学严格的规章制度，以使我区建设行业职业技能鉴定工作能够保质保量地顺利进行。
在实施过程中，各地建设行政主管部门要结合《建筑业企业资质管理规定》，对用人单位招用未取得职业资格证书的技术工种从业人员上岗，情节严重的，在对其资质进行年检时，视具体情况做相应的处理。各地建设执法机构还要同有关部门配合，在建筑工程质量、安全生产、文明施工等检查中，把个人持证情况作为检查的重点，对未持证的从业人员要限期参加职业技能培训，取得职业资格证书后方可上岗。各地要充分认识到建立职业资格证书制度的重要性，切实履行建设行政主管部门的职责，积极加强同当地劳动社会保障部门的沟通、协调，紧密配合，加强协作，把自治区建设行业职业技能鉴定工作引向深入。
（三）努力提高生产操作人员队伍的整体素质
我区建筑施工行业现有从业人员40万人，在一线从事生产、服务的大部分人是外省来疆务工人员，这其中农民工又占多数，他们的整体文化水平较低，缺乏从事建筑施工的操作技能和安全生产知识。一线工人技术水平低、责任意识不强，导致我区建筑产品施工质量上不去、安全事故频发，严重制约了建设工程质量、安全生产，影响了建筑施工行业生产方式的转变和质量效益的提高，直接影响着我区建设事业的发展，因此，提高一线操作层队伍素质已经迫在眉睫。
首先要抓好新增劳动力的培训。要抓好对农民工的培训，对他们进行基本权益保护，法律知识，城市生活常识，安全生产以及关键岗位，技术工种的技能和操作水平的培训，使他们成为技术农民工。通过培训提高他们的整体素质，提高他们的法律地位，让人人尊重他们。各地建设行政主管部门要继续加强对农村大量进入城市的建设行业劳动力普工的发证工作，对普工问题各地要认真对待，这是行业劳动就业队伍的大迁移，一定要有培训要求，必须坚持先培训后就业制度。企业要把新增劳动力的培养当作职业教育培训工作的重点，加大工作的力度，坚持先培训后上岗，大力开展就业前培训，提高职工的技能，以适应工作岗位的要求。
其次要加强建设行业特殊工种人员的培训。根据4号文件精神，先行在建筑施工行业开展职业资格证书制度，就是一项旨在全面提高我区劳动者素质的重要措施。对建筑施工行业的砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工等重要工种实行就业准入，目的是设定一定的进入门槛，严格规定没有相应的职业资格证书就不能上岗，这对于保证工程质量、保障人民生命财产安全至关重要，各级建设行政主管部门一定要高度重视，抓实抓好，抓出成效。
第三要重视高级技术工人的培训。建设事业需要高科技人才，更不能缺少能工巧匠。当前，我区技术工人特别是高级技工断层断档，青黄不接，后继乏人，前景十分堪忧。建设行业工人队伍素质偏低，特别是高级技术工人严重短缺，已经成为我区企业发展的一个瓶颈。高级技工的成长，需要相当长的一段时间，需要长期的实践锻炼和经验积累。各企业要采取有力措施，提高他们的地位，改善他们的待遇，切实把培训、考核、使用、待遇紧密结合起来，调动他们学习的积极性和主动性，更多更快地培养出一批技术精湛、技能高超的高级技术工人，为企业长远发展奠定坚实牢固的人才基础。
（四）进一步加快教育改革步伐
首先要转变观念。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，建设培训社会化、市场化是必然的趋势。国务院和自治区人民政府在去年底取消了建设类培训机构设点审批，就是要打破行业垄断和人为的培训市场分割，引入竞争机制，以适应建设事业发展对培训工作的要求。今后，建设培训机构除了承担一部分行政机关交办的培训任务外，主要是面向市场、面向需求、自主办学、自主培训。因此，各级培训机构要主动适应这种变化，挖掘自身潜力，积极寻找既有市场又能够发挥自己优势的培训项目，在竞争日趋激烈的培训市场中占领一席之地。
职业教育要顺应市场、企业和杜会的需求，强化为企业服务的意识，深化教育教学改革，全面提高教育教学质量。要根据建设行业对人才培养的要求，积极调整课程体系、专业设置，培养生产、服务一线的高素质劳动者和实用人才，以满足企业用人的需要。
要开辟教育培训的新途径，积极发展现代电化教育和远程教育，开发多媒体教育软件，为岗位培训和继续教育提供优质教育资源。
建设行政主管部门也要按照机构改革的要求，切实转变工作职能，把管理的重点从培训过程或具体办班、发证转移到宏观调控、制度建设、监督检查上来，做到政企分开、政事分开，把自己职责范围内的事情做好。目前，建设教育主管部门一是要加强调查研究，制定好培训规划；二是搞好干部培训、继续教育的制度建设；三是加强对培训市场的监督管理，确保建设培训市场有序、规范运作。
其次要规范系统培训管理工作。按照建设部关于部机关不再直接办培训班的精神，建设厅从去年起就要求厅机关各处室原则上不再直接办培训班，确需办培训班的，一律委托厅所属教育培训机构或者协会承办。今后培训工作要统一归口厅人事教育处管理，实行培训计划报批制度，不准随意以建设厅的名义发文办班。要组建培训质量评估检查小组，实行办班质量监督检查。要严格收费标准，无收费证不准收费，不准超标准收费。
三、提高认识，加强领导，把建设教育培训工作推向新阶段
（一）要进一步提高对建设教育工作重要性、紧迫性的认识。要从以下几个方面加大工作力度：一是要真正树立起科技是第一生产力和人才是第一资源的意识，实施科教兴国、科技兴建战略，把建设教育作为建设事业发展的基础性工作常抓不懈。二是要深入研究探讨建设教育工作的有关政策，重视建设教育工作者队伍建设，在研究制定建设事业发展规划时，要把队伍建设和教育培训工作作为重要内容，同步考虑、统筹安排。三是要协调好各方面的关系，要把建设教育培训与行业发展紧密结合起来，把注意力集中在行业职工队伍素质的提高上，使教育培训工作真正适应市场经济的需要。
（二）要着重抓好队伍建设和两项制度的推行工作。各地、州、市建设行政主管部门要高度重视建设系统行政管理人员队伍的建设，根据实际情况，制定切实可行的工作计划并认真组织实施；同时还要积极主动地同当地劳动杜会保障部门沟通、协调，共同做好建设行业实行职业资格证书制度、就业准入制度的推行工作。
（三）要把新疆建设职业技术学院建设成为自治区建设系统培养各类人才的基地。要办好职业教育没有高水平的学校是不行的，没有高素质的师资力量也是办不好的。作为建设教育的一项重要任务，当前要重点办好建设职业技术学院，扩大职业教育和培训规模，使其真正成为自治区建设系统培养各类人才的基地。建设职业技术学院要转变思想观念，深化教育教学的改革和办学体制的改革。目前学院所面临的招生难、就业难等问题，只能通过改革来解决。学院要从指导思想到办学的各个环节，都真正做到面向实践，面向生产一线，只有这样，建设职业技术学院才能生存和发展。建设职业技术学院还要加大对所属三所技工学校的改革力度，对技工教育进行改革与创新，在充分调研和经验积累的基础上，扩大实训基地和教学设备投入，积极筹建新疆建设职业技师学院，以加快建设类高级技术工人的培养工作。要坚持从实际出发，扩大办学规模，优化专业设置，突出职教特色，为自治区建设事业培养更多的实用性专业人才。
（四）加强对教育培训的指导管理工作。要加强对各地教育培训中心（站、点）的指导和管理，充分发挥他们在建设行业职工的岗位培训和继续教育工作中的作用。
（五）坚持质量取胜、优质办学原则。各地建设教育培训机构，一定要树立起培训质量就是生命的意识，要严格落实培训管理的有关规定，完善各项规章制度，把教学管理的重点放在对培训过程各个环节的监督上，切实保证培训的质量和效果。
（六）要发挥企业的积极性。企业具有培训职工的法定责任和义务。要从企业的实际需要出发，建立健全职业教育和培训制度，制定职业教育和职工培训规划。有条件的企业要建立培训中心，承担本企业职工的培训任务。各企业要按照《中华人民共和国职业教育法》的规定承担实施职业教育和培训的费用。一般企业要按照职工工资总额的1.5%足额提取职工教育培训经费。经济条件好的企业，可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是一线操作工人的教育和培训，严禁挪作它用。
（七）要充分发挥建设行业协（学）会在建设职业教育中的作用。通过行业自律的各协会要发挥自身的特点，依托建设教育培训资源，搞好行业内部的自身教育，提高每个协（学）会单位和个人素质，使我们每个协（学）会都成为建设教育的重要基地。要特别强调，我们提倡协会、学会的一切工作，要围绕教育工作进行，要服务于建设工作，要树立为建设教育服务的思想，要统筹安排，科学规划，加强协调，避免重复性的办班培训，减轻企业和学员的负担。
（八）积极筹建新疆建设教育协会。随着政府职能不断转变，一些具体工作必须转由社会团体来承担。我们计划在年内筹建新疆建设教育协会。新疆建设教育协会成立后，作为新疆建设教育体系中十分重要的组成部分，将充分发挥其桥梁纽带作用。对于教育协会应承担的具体职能等问题，会后由建设厅人事教育处提出筹建意见。
总之，建设行政主管部门在宏观上一定要把握好改革的核心和方向，为建设教育改革创造良好的外部条件；各地建设行政主管部门也要为建设教育体制改革工作出谋划策，提供生源，实实在在地帮助建设职业技术学院和培训中心搞好教改工作；建设系统企事业单位也要在资金和物力上给予大力支持和帮助，为自治区建设教育事业发展贡献力量。
同志们，搞好建设教育工作任重而道远。党中央、国务院领导同志对发展我国职教事业高度重视，寄予了殷切的希望。建设教育的中心是职业教育、职业培训。我们建设行业由于行业特点和实际需要，长期以来，工作在教育战线上的同志们，坚持不懈的努力，为建设教育工作打下了很好的基础。我们也具有一支敬业奉献精神的建设教育工作管理队伍。我们相信，只要我们坚持与时俱进、开拓创新，就一定能把建设教育工作做得更好。让我们以"三个代表"重要思想为指导，统一思想认识，明确工作任务，积极进取，勇于开拓，努力开创自治区建设教育事业的新局面。
