近年来，杭州市建委在市委市政府的领导下，认真落实“党管人才”要求，紧紧围绕“构筑大都市、建设新天堂”的城市建设目标，通过把一些年纪轻、素质高、有发展潜力的中青年人才放到重点工程、关键岗位锻炼，有力地促进了人才的快速健康成长。近三年来，我们为杭州市级各部门输送了 12名市管副局级领导干部，累计提拔使用处级干部39人；新增各类中级以上专业技术人员652人，其中教授级高工25人、高工321人；入选杭州市新世纪人才工程三个层次共49人，其中第一层次1人，第二层次14人。我们的主要做法和体会是:

    一、更新思想观念，夯实人才工作基础

    多年来城市建设的实践使我们认识到，面对新形势下城市建设的新任务、新要求，仅凭经验、热情和干劲将无法胜任，必须进一步 牢固树立人才资源是第一资源的理念，夯实人才工作基础， 培养和造就一 支专业齐全、结构合理的高素质人才队伍，为城市建设和管理提供坚强的人才支撑。对此，我们主要采取了以下措施：

    一是开展基础调查工作， 明确人才建设目标。 为给人才的开发、培养和引进等工作提供依据，我们对已有人才数量、结构、分布和未来几年需求情况进行了摸底调查，并进行了汇总分析和预测，建立了人才信息库，初步形成了未来三年人才需求基本信息。在此基础上，以 加强各级领导班子和高层次人才队伍建设为重点，以加强人才储备、保证人才开发和使用的可持续性为根本要求， 制订了人才开发规划，明确了发展目标及需建立的配套政策和措施。

    二是树立终身学习观念，努力构建学习型组织。 我们通过建立和完善各种教育培训制度，鼓励各类人才参加业务培训，并在时间和经费上给予支持， 使人才知识得到及时更新，社会实践适应性进一步提高。 在创建学习型组织活动中，我们以 “ 学习工作化、工作学习化 ” 理念为指导， 鼓励大家 把学习与城市建设工作相结合、与工作创新相结合，做到学以致用，从而在工作中营造出浓厚的学习和研究氛围。仅建委机关近两年撰写调研文章就达 179篇，承担市委、市政府调研课题8个，提出了诸多城市建设和管理的创新思维和举措，得到市委、市政府领导的肯定，有些已经在城市建设实践中加以应用，产生了良好的经济和社会效益。在此基础上，今年我们又积极推进 “ 无边界管理”和“团队学习”，倡导建立“合作共赢”的和谐工作关系，促进知识的交流和共享。

    三是突出培训针对性，增强人才发展后劲。 近年来，我们按照缺什么补什么的要求，充分利用高等院校资源优势，开展多层次、有针对性的人才培训。与同济大学联合举办了五期城建城管高层次人才研讨班， 230多名建委系统各类人才参加了学习；与杭州市委党校联合举办了九期建委系统中青年干部培训班，500多名后备干部接受了培训。此外，我们每年还组织不少于10期的领导干部现代知识系列讲座，聘请有关专家传授新知识、新观点，开拓视野，启发思路。

    •  强化实践锻炼，促进人才快速成长

    针对人才更注重创业环境和自身价值体现的特点，我们积极为人才创业提供平台，创造宽松环境，放手让他们充分发挥自身的聪明才智。对此我们主要从三个方面着手：

    一是对人才实施多岗位实践锻炼。

    近年来，我们对一些重要岗位、关键部门实施定期岗位轮换，从多角度培养和锻炼了一批人才。近两年来，我们实施了机关中层和基层领导干部纵向轮岗 34人，机关中层干部横向轮岗19人，党政干部相互交流9人，关键岗位一般干部岗位交流14人。在近三年输送的局级领导干部中，大部分是经过两个以上基层岗位锻炼的同志，如有的同志曾先后担任建委直属单位领导班子成员、建委机关业务处室处长、综合办公室主任等。有的同志曾先后担任国有大型企业重点项目负责人、国有大型企业负责人、建委直属单位领导班子成员等。经过多岗位的实践锻炼，一是开拓了工作视野，增进了不同岗位同志之间的理解和配合，为人才创业、合作共事创造了良好的氛围。二是新的岗位给这些轮岗同志带来了新的动力、新的工作思路，有力地调动了轮岗同志的积极性。三是通过业务处室和综合处室、机关和企事业单位等不同角度的实践锻炼，进一步增强了轮岗同志总揽全局的能力，提高了他们综合管理能力、科学判断和决策的能力。

    二是通过重点工程建设培养和使用人才。

    近年来，杭州市建委承担了 市区道路建设 “ 两年大会战 ” （ “ 33929 ” 工程）、 “ 一堤三路 ” 、西湖隧道、钱江四桥 和“三口五路”整治等大批 重点工程建设。对此， 我们抓住机遇，及时把 一大批有培养潜力的优秀青年人才放到这些投资大、进度紧、要求高、社会影响面广的重点工程项目中去锻炼。通过锻炼，使一批优秀人才很快脱颖而出，既适应了城市建设、管理事业迅速发展的需要，也发现和培养出一大批懂业务、会管理的优秀人才，有力地促进了人才的快速、健康成长。如在“一堤三路”工程中，市基础设施开发总公司专门成立了以年轻人为主的项目班子，开展了大量的优化设计方案论证；又如杭州市首座跨钱塘江城市桥——钱江四桥，建设指挥部班子成员平均年龄只有 33岁，等等。经过重点工程的实践锻炼，这些年轻干部得到了很大的提高。 这种在重点工程实践中培养和锻炼人才的方式，得到了市委市政府的充分肯定。今年市委以我们建设系统为基地，第一次大规模组织了来自全市各级机关的 112名处科级干部，到城建第一线挂职锻炼，使一大批年轻后备人才在城市重点工程建设第一线得到了锻炼和提高。

    三是采用上挂下派方式进行锻炼。

    近年来，我们实施了从机关到基层、从基层到机关的双向上挂下派实践锻炼，共选派 5名年轻干部到基层挂职锻炼，不断提高他们组织协调能力和处理实际问题的本领；从基层各单位挑选了23名有培养前途的年轻人，到建委机关处室挂职锻炼，既增加了年轻人的才干，同时也给接收单位带来了新的活力，推进了各单位的工作。去年，我们在总结近年来挂职锻炼工作开展经验的基础上，制订下发了《关于在建委系统实施年轻干部挂职锻炼工作的实施意见》，要求建委系统各单位每年选派 有培养潜力的中青年人才 到系统其他单位交流挂职锻炼，使挂职锻炼这一人才培养有效方式的实施得以制度化。今年，来自建委系统 10家单位的11名优秀年轻干部，首次实现了跨局（办）挂职锻炼，扩大了建设系统人才交流与合作范围 。

    三、引入竞争机制，促进人才优胜劣汰

    在人才工作中，我们一直注重培养和使用相结合，通过引入竞争机制，产生“鲶鱼效应”，促进了人才的优胜劣汰。

    一是建立公平的选拔机制。 近年来，我们 按照公开、平等、竞争、择优原则选拔各类优秀人才，突破部门、行业、职业和身份的限制， 组织 公开选拔副处级领导干部七次，共有 100多人次报名参加了竞争，提拔任用20人。通过公开招聘，我们还把一大批综合素质好的年轻人纳入人才库，做到发现一批、引进一批、使用一批、储备一批。

    二是引入竞争激励机制。

    去年，我们制定和实施了《机关处室和工作人员末位告诫试行办法》，对机关工作人员实行末位淘汰，对年末评议为末位的处室和个人实行谈话告诫，并给予相应处罚。今年我们又推出了机关“十佳公务员”评选活动，对全年工作业绩突出者给以奖励，从而大大增强了机关人员的危机意识和竞争意识。我们还在分配机制上深化改革，加强工作绩效考核，逐步实现奖金等待遇与工作绩效挂钩。此外，通过开展机关优秀公务员和各级劳模、各类先进评选活动，对业绩突出者及时给予激励。

    三是 建立科学的评价机制 。

    我们把品德、知识、能力、业绩等要素纳入人才考核指标体系， 突出能力和业绩， 并注重对学习和创新能力的考核。 在加强日常考核、实行年度考核工作的基础上，我们对新提拔任用的每一位干部都实行试用期制度，试用期满后进行考核。去年 5月，我们对试用期满一年的机关处级干部，采取群众无记名投票的方式决定其是否能够按期转正。今年7月，组织机关处级干部与工作人员进行履行岗位职责情况互相测评。通过各种形式的考核， 对不适应现岗位的人员进行了必要的调整， 真正做到优用、平调、庸下。我们还积极探索改革建设工程专业技术职称评审办法，会同市人事局开展了建设工程中级职务任职资格考评结合试点工作。今年 9月，全市1,920名建设工程技术人员参加了第一次考评结合考试，有力地推进了我市建设工程专业技术人员队伍建设。

    四是实施“引智”与“引才”并举。

    在人才引进中，我们按照“为我所用”原则，加强与科研院所的技术、知识协作和交流，把引才与引智结合起来。主动与浙江大学签订协议，作为浙大在校生假期实习点，既为高校学生解决了实习困难，也利用了高校培养的人才为工程建设出谋划策，同时，还利用实习锻炼机会对拟引进人才进行考察。实践证明，这是一个集“引才”和“引智”于一体的有效举措。据统计，这两年我们从浙江大学、同济大学引进博士毕业生 5人、硕士毕业生20人。两年来，我们还先后到北京、天津、上海等全国各地人才市场直接引进各类专业技术和管理人才，其中高级职称34人，通过运用网络平台，开通人才引进“直通车”引进人才236人。

    以上是近年来我们在人才工作中的一些主要做法。小康大业，人才为本。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，对我们进一步加强人才队伍建设提出了新的要求，面对杭州高起点推进城市化要求，我们感到人才工作责任重大。我们将努力 抓住机遇， 不断巩固和扩大人才工作成果，进一步 开创出 人才工作新局面。