三峡水利工程是跨世纪的宏伟工程，为实现库区移民“搬得走，稳得住，逐步能致富”的工作目标，重庆市建委积极响应市政府号召，充分发挥行业优势，大力开展库区移民职业技能培训，以实际行动服务三峡库区移民，服务全市中心工作。

    我委针对移民实际，千方百计扩大库区移民就业，提出通过培训提高移民掌握建设职业技能，实现稳定致富的目标。去年初开始筹划对库区移民进行义务培训工作， 10月下发了《关于在三峡库区开展建设职业技能义务培训的通知》，组成了以建委主要领导任组长，分管领导具体负责的培训领导小组，建立了委有关部门、相关区县建委协同配合的高效运行机制。抽调人员在短短半年时间内为库区移民编印了专门的、有针对性的教材，生动活泼的音像教学片，通俗易懂的挂图。在全市选派了30名教师，选拔了230名考评员组成了培训、鉴定队伍。从2003年11月7日至12月20日，历时一个半月，行程万余公里，对重庆市相对贫困的三峡库区和渝东南地区的18个区县开展了声势浩大的建设职业技能义务培训活动。这次活动由于准备充分，措施得当，得到了方方面面的配合与大力支持，所到之处群众积极响应，共有10300人参加了砌筑工、钢筋工、抹灰工、混凝土工、架子工等工种的义务培训，经考核、鉴定，有7500人获得中级建设职业技能岗位证书。义务培训活动达到了预期目的，取得了显著成效，得到了有关方面的肯定和赞扬。体现出以下特点：

    一、认识到位，思想统一

    重庆市建委一班人思想高度统一，从认识上把搞好库区移民培训工作提升为四个需要：一是树立和落实科学发展观的需要；二是树立和落实以人为本，做好安置工作的需要；三是树立和落实库区可持续发展战略的需要；四是树立和落实“搬得走，稳得住，逐步能致富”的工作要求的需要。

    重庆市直辖以来的城乡建设和三峡移民工程的建设为重庆建筑业的发展带来重大机遇。众所周知，建筑行业是吸纳农村富余劳动力的重要行业，据有关部门统计，每年农村富余劳动力的 30%左右都将转入建筑行业，这不仅因为建筑行业是劳动密集型行业，本身就需要大量劳动力，而且对从业人员文化素质、资本投入要求相对较低，加之农民工有吃苦耐劳的优良传统和作风，建筑行业就成为吸纳农村富余劳动力的主要阵地。就我市而言，150万建筑从业者中有近90%来自农村。但过去由于对农民工缺乏系统的培训和行之有效的引导管理，导致建筑行业整体素质不高，建筑技术进步缓慢，质量安全事故时有发生，农民工的合法权益得不到有效保护，拖欠农民工工资的现象普遍存在，这些问题制约了建筑业的健康发展，也影响了社会稳定。

    建筑业需要更多具有专门知识的技术工人和人力资源，以提高建设工程质量，实现安全文明生产，促进行业技术进步。根据党中央、国务院加强农民工职业技能培训的有关指示精神，从而作出对三峡库区移民和贫困地区农民进行建设职业技能义务培训的决定，在整个活动中，重庆市建委领导班子做到了认识一致、思想统一，为活动的开展积极创造条件。

    二、领导重视，措施有力

    市建委专门成立了由委主任及分管主任任正副组长、各职能处室负责人为成员的义务培训活动领导小组，统筹义务培训活动。刘景元主任要求全市建设战线的干部职工要站在实践“三个代表”重要思想的高度，提高对此次建设职业技能义务培训重要意义的认识，以最大的热情，精心的准备，奉献的精神，自始至终搞好培训工作，圆满完成义务培训活动各项任务。在随后进行的区县义务培训活动过程中，委党组成员还分别深入库区区县等地做动员，直接指导义务培训活动的开展。

    在领导小组的具体指导下，建委相关部门制定了详细的实施方案，使整个义务培训活动准备充分，组织有序。系列教学片的编制人员在时间有限、任务繁重的情况下，先后深入我市 100多个施工现场拍摄技能操作场面，通宵达旦编辑制作，在义务培训出发前圆满完成了教学示范性极强的《钢筋工》、《抹灰工》、《混凝土工》、《砌筑工》、《架子工》以及增强我市民工法制维权意识、施工安全意识的《政策法规》和《建筑施工安全》等7部音像教学片，为义务培训活动的圆满完成奠定了较好基础。同时，组织了30名长期从事职业培训、教学质量高、具有丰富实践经验且责任心强的教师组成了义务培训教师队伍；在相关区县选拔了230名作风过硬的考评员组成了技能鉴定队伍。为了保证教学效果，还向受培区县赠送了价值40万元的义务培训教材和DVD机等音像教学设备。并对义务培训进行跟踪指导，创造条件保证学员的组织、报名、培训、鉴定等工作顺利进行。

    三、上下互动，成效显著。

    此次活动得到了库区移民的广泛拥护和各级党委、政府的大力支持。一些区县以人民政府或城镇化建设领导小组名义专门发文布置培训组织工作，忠县、涪陵、武隆、丰都、秀山等地“四大班子”领导均出席了当地的开学动员仪式，各区县建委成立了以委主任任组长的专门工作机构，专题研究培训组织、报名、鉴定、考场设置等工作，明确分工，责任到人。各区县党委、政府纷纷表示将以此次义务培训为契机，大力开展农民工职业技能培训，转移农村富余劳动力，发展本地建筑劳务经济，形成了良好的互动局面。

    有关建筑企业积极配合此次义务培训并给予了大力支持，有的建筑企业利用其在建工程施工现场为此次义务培训提供了职业技能实际操作培训所需的建筑材料和鉴定场所。有的建筑企业积极响应当地建委号召，利用城区施工现场为家住农村的农民学员统一安排住宿、统一照相，每天发给学员10元生活补助费。

    由于区县组织措施得力，义务培训所到区县，均出现了外出务工农民和建筑工人踊跃报名积极参培的感人场面，许多区县学员人数不断增加，培训工种也一再要求增加，远远超过了预定计划。忠县原计划培训钢筋工 300名，后因参培人员太多，增加到650名；黔江区原计划只培训混凝土工，后因实际报名情况，增加了抹灰工150名。武隆、忠县、巫溪、奉节等地积极组织移民参加义务培训，丰都县参培人数逾千名。

    承担具体培训教学任务的 30名义务培训教师，均表现出了高度责任感和饱满的政治热情。他们不畏路途艰辛、冷雨严寒，言传身教，充分体现出忘我奉献的精神。通过音像教学、挂图教学，向学员传授建设职业技能的基本理论知识，在施工现场手把手地向学员讲授技能操作要领，他们严谨治学的态度，心系移民、无私奉献的作风受到了学员的赞许。

    移民们报名参训非常踊跃。因参培人员太多，不少地方不得不临时更改培训场地。丰都县移民除坐满了有 960个座位的宏声音乐厅，在过道、场外还站立了近百人。他们十分珍惜这次难得的学习机会，培训过程中表现出了少见的良好组织纪律性。涪陵区南沱镇夏家村六组移民周秀斌11月24日在涪陵义务培训开学典礼上，代表学员发言：“作为一名库区移民，在积极响应党和政府移民号召的同时，又积极寻找另一条生存之路，投身建筑业后才感到知识、技能的重要性，许多知识不懂，操作规程不清楚，市建委组织开展的这次三峡库区建设职业技能义务培训活动，是提高我们理论水平和操作技能的良好机会，是党和政府对库区人民的关爱。”他的发言是所有参培移民的共同心愿。学员们无论在课堂，还是在施工现场上，都按时到场，认真听课，并在施工现场严格遵守安全文明施工规定。

    义务培训活动受到重庆市委、市政府领导的高度重视。市委常委、副市长黄奇帆，副市长赵公卿等市领导对这次活动作了重要指示，并给予了高度评价。原市委副书记、副市长，现市政府顾问甘宇平同志批示道：“此项活动抓得好，具有战略眼光”，“凡得民心顺民意的都要竭尽全力去做。”

    四、搭建平台，促进输出。

    培训的目的在于能实现上岗就业，检验培训效果的最好方式就是看劳动力能否输出。因此，我们重视了对培训后移民的转移输出，这次受训移民基本上实现了三个三分之一，即本地消化三分之一，转移到市内三分之一，输出到市外三分之一。增强了市建委强化建设市场监管，发展建筑劳务输出，增强农民工职业技能，吸纳更多农民工加入建设行业的信心和决心。各区县（市）建委确立了在工作中坚持移民培训与劳务输出相结合、坚持移民就地就近转移与市外输出相结合、坚持劳务输出与对口支援相结合的方针，搭建劳务输出信息服务网络，大力开展订单式培训，建立劳务输出基地，做好劳动力资源储备，逐步形成“收集信息——技能培训——有序输出——跟踪服务——返乡创业”的规范运作方式，提高劳务输出的组织化程度，拓展成建制、有序化的劳务输出渠道，打造我市建筑劳务输出品牌。

    三峡库区移民培训工作任务艰巨，意义重大。建设职业技能义务培训，既是推动移民工作、发展库区经济，实现“搬得走，稳得住，逐步能致富”的移民工作要求，又是实施富民兴渝战略、加快城镇化进程、全面建设小康社会的需要，也是建设行业自身发展、建设技术不断进步的迫切要求，更是确保建设工程质量和安全文明生产的关键。会后我们更要充分发挥行业优势，建立长效机制。针对当前库区的实际情况，进一步增强培训的针对性、实用性和有效性，增强农民的致富技能和本领，努力开创库区移民培训工作的新局面，为三峡工程建设和库区社会经济发展做出新的贡献！