市长培训工作是全国干部培训工作的重要组成部分。全国市长培训中心成立于 1983年，为建设部直属事业单位，是受中央组织部干部教育局直接指导的干部培训基地之一。其主要任务是按照全国市长培训五年规划，具体承办由中央组织部、建设部和中国科学技术协会联合举办的全国市长研究班和市长专题研究班。市长培训工作的基本目标，是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，提高市长们领导和管理现代化城市的能力，为城市持续健康发展服务。市长培训的对象，主要是全国设市城市市长和分管城市建设工作的副市长。市长培训的内容，是以 城市规划、建设、管理为主 。
21年来，在各级领导的亲切关怀下，在有关部门的大力协助下，我们克服了办学条件比较艰苦的困难，较好地完成了培训任务，受到了广大市长的欢迎和好评，对提高城市领导者的素质和提高城市规划、建设、管理水平发挥了积极的作用。到2004年10月，共培训市长、副市长和直辖市的区长、副区长以及部分市委书记2407人次，其中市长研究班举办了38期，培训2099人次；市长专题研究班举办了6期，培训了308人。此外，还组织了部分市长出国（境）培训。特别是自2003年以来，中组部、建设部和中国科协进一步加大了市长培训工作的力度，增加了每年办班的期数和培训人数，由原来每年一般举办2期班、培训100人左右，增加到每年举办4期班、培训200人左右；2005年还将举办境外培训，进一步增加市长培训的班次和人数。
通过培训调研和结业座谈，学员们普遍反映，通过市长研究班的学习，加深了对城市政府和市长职责的认识，加深了对城市发展规律的认识，树立了科学发展观和正确的政绩观，增强了科学决策的自觉性，在审定方案时有了发言权，决策时有了主动权。市长们普遍重视了对城市规划、建设、管理相关职能部门的协调统筹，推进了城市规划建设管理工作制度化和科学化进程，重视城市规划专家委员会和“阳光规划”制度的建设。
开展市长培训工作 21年来，我们主要有如下的一些做法和体会。
一、领导高度重视是做好市长培训工作的重要前提
全国市长培训工作自开展以来，一直受到党中央、国务院的关怀和重视。 1996年5月9日和2001年8月8日，胡锦涛同志对市长培训工作作了两次重要的批示，对市长培训的目标、内容等都有明确的要求。温家宝同志接见了副省级城市和省会城市市长城市规划专题研究班全体学员，对加强城市规划工作作了重要讲话，并充分肯定了市长培训工作的重要意义。2003 年 11月30日 ， 贺 国强同志与参加大城市市长城市规划专题研究班的学员座谈时，对市长培训工作也作了重要指示。《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）中明确规定： “全国设市城市市长和分管城市建设工作的副市长，都应当分期、分批参加中组部、建设部和中国科协举办的市长研究班、专题班。”
中组部、建设部和中国科协三家主办单位领导同志认真研究解决有关市长培训工作的重大问题，保证了培训工作顺利开展。汪光焘部长和仇保兴副部长亲自审定每期班的教学计划和教师人选，每期班都要为学员授课或与学员座谈。领导同志的高度重视，激发了学员们学习和研讨的积极性。
二、有关部门大力支持配合是做好市长培训工作的重要条件
市长培训工作从 1986年起就纳入了中组部全国干部教育培训规划，先后制定印发了《1986─1990全国市长培训规划》、《1991─1995全国市长培训规划》、《1996─2000全国市长培训规划》和《2001─2005全国市长培训规划》，使市长培训工作步入规范化、制度化的轨道。参加市长研究班学习的市长，由组织部门统一抽调，各省（自治区、直辖市）委组织部都做了大量的工作。组织部门的大力支持确保了培训对象的稳定性，并使培训工作可按照五年规划和年度计划有序进行。在教学计划的研究制订和聘请教师方面，中国科协和建设部各有关业务司、学协会等给予了大力支持。
三、教师队伍和教材建设是做好市长培训的关键环节
市长培训离不开社会各界特别是专家学者的支持。聘请高水平的授课教师是高质量教学的保证。实行教师全部外聘是市长培训工作的一大特色，不仅教学成本相对较低，而且可以择优选聘一流的教师授课。 21年来，我中心已形成一个相对比较稳定的外聘师资库。为市长们授课的老师包括中央和国家机关有关领导、有实践经验的城市市长和一流的专家学者。建设部的部长、副部长，钱学森、吴良镛、周干峙、侯仁之、齐康、张锦秋、钱易、孟兆祯等院士，费孝通、任震英、郑孝燮、厉以宁、冯之浚、谢凝高等著名专家，以及一些富有实践经验的市长，都先后为市长研究班讲授过各科专业知识。21年来，共有近500位教师为市长们授课。
编好培训教材是做好市长培训的基础工作，而且要根据发展的要求不断更新。市长培训工作开展 21年来，曾先后多次组织编写市长培训教材。如1994年以来，组织编写了《现代城市规划概论》、《城市基础设施建设与管理》、《城市房地产业与住宅建设》、《建筑业与建设监理》、《城市经济学》、《城市社会学》、《城市发展概论》等作为教材，“九五”期间进行了修订。2003年，我中心进一步研究提出了新的市长培训教材体系建设方案，并着手开始组织新教材的编写，使之逐步形成教材体系。市长培训教材体系由基本教材、辅助教材和教师授课讲义三大部分构成。基本教材主要是市长应当掌握的城镇化和城乡规划建设管理的基本理论、基本方法和基本知识，其中《城市规划决策概论》已投入使用；辅助教材 主要是针对城市规划、建设和管理以及相关领域的热点、难点问题，选择或组织编写一些教学资料，供市长参考，包括法规汇集、案（范）例选编、讲义精选和学员论文汇编；授课讲义主要是授课教师根据每期市长研究班或专题研究班教学计划确定的授课题目及授课要点而形成的文字讲稿。
四、加强对培训需求和培训效果的调研，增强培训的针对性
在中组部干教局的支持和帮助下， 1998年开展了“市长培训需求和培训效果”课题研究，对全国设市城市的市长、副市长以及直辖市各区的区长、副区长，进行了全面的问卷调查。同时，还对上海、福建、山西、陕西、江苏、山东、广东等几十位市（区）长进行了实地跟踪调研，并与当地党委组织部、建设部门进行了座谈。通过广泛深入的调查研究、综合分析，进一步了解了世纪之交城市建设工作的新形势、市长培训的新特点、培训需求的新变化，并在此基础上召开市长培训工作教师座谈会，对课程设置、内容要点、教师人选等问题进行了研讨，为进一步提高市长培训的教学质量奠定了基础。2002年以来，我们对市长培训的效果和需求进行滚动式的跟踪调查，不断提高教学的针对性和实践性。今年9月，我们又对2001年至今年7月参加过市长研究班、专题研究班的学员发出了调查问卷,共计457份，对培训效果和改进培训工作进行新一轮的调研。
五、精心设计和组织教学活动，调动学员研讨和自我管理的积极性
在教学方面坚持理论联系实际，实行课堂教学、自学讨论与教学考察三结合的做法。一是精心安排教学计划，在认真调查研究的基础上确定授课题目，选聘国内一流水平的教师，经部领导审定后实施；二是认真组织研讨、教学考察、结业论文等教学环节，针对市长们关心的热点、难点问题，确定讨论的主题；每期市长研究班（ 40天）都选择一些有代表性的城市进行教学考察；要求每位学员结业时结合自己的城市工作实践认真撰写结业论文。在学习和研讨上注意调动学员的积极性，在管理上充分发挥学员自我管理的作用。每期班都成立班委会和划分学习小组，班委兼任小组组长。重要事项由班委讨论决定。组长主持分组讨论，学习委员主持大会交流。在管理制度上严格和完善培训制度，逐步形成了市长培训的工作流程和岗位责任制、班主任制度等。培训期间，完善学员学籍管理制度和考勤，并及时与各省、自治区、直辖市党委组织部沟通。
市长培训工作取得的成绩还是初步的，我们仍存在着不少的问题和不足，例如培训基地硬件设施较落后、市长培训经费缺口较大、缺乏自有师资、教材体系尚不完整且跟不上发展需要、教学科研水平不高、培训力度不够等等，与领导和市长学员对我们的希望还有差距。
党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。 有计划、有目的地组织培训市长，是提高 市长管理现代化城市的执政能力和水平的重要途径。 我们要认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实锦涛同志两次重要批示精神，适应新时期新形势新任务的需要，解放思想、与时俱进，进一步探索提高市长培训效果的途径和方法，努力办好各期市长研究班和专题研究班。具体的设想是：
（一）在继续办好市长研究班的同时，有针对性地举办各种专题研究班。 以往市长培训内容的涵盖面还比较窄，往往局限于以城市规划为主，应当扩展到城镇化和城市的规划、建设、管理，并向相关领域作适当延展，包括在市长研究班增设有关课程和举办相应的专题研究班，增强市长培训工作的实效性。
（二）努力加强师资队伍和教材建设。 市长培训质量的高低，很重要的是取决于教师和教材的水平。因此，我们将进一步充实和扩大师资队伍，组织一流的专家、学者为市长授课。同时，要研究拟订市长培训教材体系方案，组织开展教材的编写工作，逐步形成以城市规划建设管理内容为核心、以相关专题研究为辅助的市长培训教材体系。
（三）积极开拓国（境）外培训渠道。 国外培训包括请进来和走出去两种方式。我们已开始在市长研究班、专题研究班增加了外国专家的授课比重，并积极会同中组部干教局和有关机构寻求国外培训的有效途径，争取明年正式开办境外培训班，把国内培训与国外培训有机结合起来，更好地组织市长们学习发达国家城市规划、建设和管理的经验，进一步提高市长培训工作的质量和水平。
（四）筹划市长培训新基地的建设。 目前的市长培训教学楼不仅规模小，而且是两家单位合用，硬件设施老化陈旧，亟须筹划新基地的建设。我们已着手进行新基地的选址和前期的可研工作，努力争取开展新基地的建设。在新基地批准建设之前，我们将自行筹资对现有的教学条件进行必要的改造。
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