“十五”以来，吉林省建设厅紧紧围绕建设事业发展的大局，贯彻人才强省、人才兴业战略，以提高队伍整体素质为目标，以完善和创新教育培训管理机制为动力，加大力度，多层次、全方位、大规模开展公务员、党政领导干部、专业技术管理人员，生产操作人员教育培训，着力建设好“四支队伍”，为全省建设事业的健康持续快速发展提供了强大的智力支持。
    一、认清形势，制定规划，夯实教育培训的战略地位
二十一世纪是国际竞争加剧和知识经济全球化的时期，建筑业、房地产业日益成为我省经济的支柱产业。要开拓发展，人才是关键，因而必须强化人才资源是第一资源的意识，把教育培训摆在优先发展的战略地位。从“九五”以来全省建设系统公务员、专业技术管理人员、生产操作人员的现状调查和人才预测分析看，队伍的素质与建设事业的发展不相适应，面对社会发展和人才队伍现状，厅党组审时度势，认清形势，与时俱进，确立了教育培训工作优先发展的战略地位。
    首先，夯实基础，制定规划。省厅强调制定行业发展规划的同时，制定好人才培养规划，把建设事业的发展转移到依靠人才兴业上来。制定了《吉林省建设人才培养“十五”规划》和年度行业教育培训规划、机关公务员培训计划，明确任务，落实责任。
    第二，加强领导，健全机构。厅党组高度重视教育培训工作。党组书记、厅长柳青亲自主抓教育培训工作，定期研究、亲自审定工作规划、计划，亲自组织协调，抽调得力人员，组建建设厅教育培训中心，与人事教育处合署办公，并担任主任。全省各市、州也都成立相应机构，为教育培训的优先发展提供了可靠的保证。
    第三，确保投入，提供保障。厅领导积极协调，在办公经费非常紧张的情况下，疏通经费渠道，筹措10余万元的教育培训基金，作为机关公务员、处级领导干部脱产进修、深造、教育培训的经费，加大投入，支持教育培训工作。
    第四，协调配合，内外联动。对外，我们与省人事厅、教育厅、劳动厅积极协调配合，赢得支持。与省人事厅共同印发有关建设行业执业资格考试的有关办法通知，与劳动厅联合印发了《吉林省建设行业实行职业资格证书制度管理规定》。对内，我们明确了人事教育处与业务处室的职责分工，制定了《吉林省建设厅继续教育管理规定》、《吉林省建设厅教育培训归口管理办法》，实现了教育培训统一规划，统一管理。由于明确了目标，健全了机构，确保了投入，上下形成共识，营造了全系统优先发展教育培训工作的良好氛围。
    二、突出主题，强化能力建设，着力抓好“四支队伍”教育培训工作
能力建设是培训工作永恒的主题。在培训工作中，我们始终注意把能力建设放在主要位置，针对不同层次的需要，重点提高公务员、领导干部的依法行政、科学决策、公共管理能力，专业技术管理人员的业务能力和生产操作人员的职业技能，开展培训工作。
    一是强化了机关公务员的培训。围绕开展创建“学习型机关”活动，我厅以创新学习理念，创新培训载体为动力，以建设“个体有活力、团体有合力”的干部队伍，进一步提升机关公务员管理水平为目标，广泛开展了形式多样的教育培训活动。在创建活动中，注重区分层次，明确目标。党组中心组成员以提高驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力为重点，突出抓好宏观经济知识的学习；处级干部以提高组织协调、分析研究、开拓创新能力为重点，突出抓好本职业务和相关知识的学习；一般干部以提高业务能力为重点，突出抓好基本业务知识和技能的学习。同时注重在机制上做文章，成立了创建“学习型机关”领导小组，实行一把手亲自抓，人事教育处、机关党委、相关处室具体抓，一级抓一级的领导机制。制定了年度《机关公务员培训计划》，健全了相关培训制度，明确了以党校和行政学院培训为主体、集中学习培训和个人自学为基础的培训方式，鼓励机关干部通过学历教育、专业进修等途径搞好学习，切实做到学有所成、学有所用。为形成学习的保证机制，制定了干部培训考核制度，坚持把学习情况与年度考核相结合、与评优评先相结合、与培养使用相结合；坚持干部述职述学、群众评议时评学、组织考察时考学，形成了有效的学习激励机制。2002至2003年我厅共举办WTO知识、公文写作及规范、综合法律知识、《行政许可法》等各类培训班13期，培训人数达1200人次。收集各类论文及体会文章130余篇。特别是从2003年9月初开始，我厅聘请教授利用每周五下午2个小时的时间，对机关男50岁、女45岁以下的同志进行《公务员互动英语》培训。目前厅机关有3名同志考取了在职博士研究生、10名同志考取了在职硕士研究生，有30多名同志参加第二专业的进修学习。通过各种培训办班，使机关公务员自叹知识经济时代自身知识的匮乏，树立了终身学习的意识，提升了依法行政水平、学习创新能力等，营造了终身学习的氛围。
    二是加强系统领导干部的培训。为了适应新形势的要求， 2000年，省委、省政府再次明确由省委组织部会同省建设厅等部门，每年举办一期县市长、局长培训班。2002年10月，我厅会同省委组织部组织两批建设系统领导干部赴新加坡南洋理工大学城市规划建设与管理培训班，共有55名县市长、局长、厅机关有关处长参加了培训、考察。通过学习，开阔了视野，提高了认识，更新了观念，掌握了理论，学习了经验，对提高我省城市规划、建设和管理水平起到了积极的推动作用。2003年7月18日，省委书记王云坤同志专门听取了他们的学习汇报并给予了充分肯定。2003年8月份，我们会同省政协组织了“城市论坛”，请建设部仇保兴副部长到会指导，对我省市、州、区县的领导干部进行了城市规划管理知识的培训，受到了洪虎省长的高度评价。今年以来，我们还加大了对县市区领导干部培训的广度、深度和力度，省委组织部已将县市长、建设行政主管部门领导干部的培训列入了2004年全省领导干部培训计划，7月下旬，我厅会同省委组织部组织全省建设系统领导干部140人参加了“树立科学的城市发展观”高级研修班，邀请建设部四位司长授课，收到了良好效果。
    三是加强专业技术人员的岗位培训。长期以来，我们始终把岗位培训作为建设教育工作的重点，常抓不懈。关键岗位、重点岗位推行持证上岗制度，未经岗位培训，不允许上岗。几年来，岗位培训工作逐步走上了规范化、制度化、系统化、专业化的轨道。建设领域共有45个工种实行了岗位培训和持证上岗制度。95年以来已有93000人次通过了岗位培训考核，22000人通过了项目经理培训考核，8415人通过了“三员”培训考核，13000人通过了工程概预算和造价人员培训考核，1250人通过了物业管理经理培训考核，310人通过了燃气行业的站长、安全员培训考核。目前，培训规模逐步扩大，持证上岗率逐年提升，近8万人获得培训合格证书。关键岗位持证上岗率达到了80 %以上，特殊工种、特殊岗位的持证上岗率达到了100%。
    四是加强执业人员的继续教育。继续教育是建设教育培训工作的重要组成部分，也是建设教育培训的重点之一。“九五”以来，全省参加继续教育的专业技术人员达12万人次，其中取得注册执业资格的人员参加继续教育达3200人次。我省每年进行一次继续教育证书年检，通过年检，促使专业技术人员加强学习，更新知识，不断提高专业技术水平。同时，还结合新技术、新工艺、新理论、新材料的推广应用对专业技术人员进行“四新”教育。“九五”以来共培训人员5万多人次。我们还根据建设部的统一部署，组织开展了强制性条文的培训工作，先后有2万人次参加了培训。根据中组部、建设部及国家经贸委的要求，举办了建筑业与房地产企业管理人员工商管理培训班和8期建设行政管理人员法律法规学习班，共培训3920人次。通过继续教育，专业技术人员、管理人员的知识结构得到了更新，业务素质和管理水平得到了提高。继续教育培训为我省建设事业的发展奠定了良好的人才基础。
    五是大力开展生产操作人员职业技能培训。建设职业技能培训制度是建设行业职业资格制度的一项重要改革举措。根据建设部的统一部署，我省自99年开始推行职业技能培训与鉴定制度，目前已完成职业技能鉴定与培训 28100人次。省建设厅先后组织了多次全省建设职业技能培训与鉴定工作座谈会，听取对职业技能培训和鉴定工作的意见和建议，部署开展职业技能培训与鉴定工作。我厅积极争取省劳动厅的支持，成立了省建设职业技能培训鉴定站。1999年省建设厅、省劳动和社会保障厅联合下发了《关于开展建设行业职业技能培训和鉴定工作的通知》，并制定了《吉林省建设行业职业技能培训与鉴定实施细则》、《吉林省建设行业职业技能培训与鉴定工作程序》等一系列政策、规定和措施，明确规定了职业技能培训与鉴定工作的目标、范围、方式、方法与程序。2003年12月与劳动厅联合下发了《吉林省建设行业实行国家职业资格证书管理规定》，在全行业实行国家职业资格证书制度。全省建设行业职业技能培训与鉴定工作逐步展开。目前，我厅与劳动厅已开展了四期八个工种的考评员培训，经考核，350人次获考评员资格，全行业今年将培训鉴定高、中、初级5万余人。
    三、创新方式，注重质量，提高教育培训的针对性和实效性
我们在开展培训的同时，结合实际情况，针对不同岗位培训对象的具体特点来设计培训内容，因才施教，因需施教，在培训中注重对培训方式和方法的选择和组合，使培训成为获得经验，提升能力，增加新知识的最佳途径。我们主要运用了以下五种方式：
    1、教学和自学相结合。在WTO知识培训中，我们打破了以往课堂讲授为主、单纯办班的传统教学模式，采取自学、分散学习与统一考试验收的方式。
    2、开展案例教学。在《吉林省房地产拆迁条例》、《物业管理条例》培训中，我们聘请经验丰富的管理人员，进行案例和操作实务的教学，通过案例剖析，以案明理，进行了具体、深刻的以案说法，加深了学员对法律法规的理解，增强了其依法行政的自觉性。
    3、运用问卷式教学。在开展《公务员行为规范》培训前，我们设计和制作了《吉林省建设厅公务员行为规范》、《吉林省建设厅工作制度》知识答卷，让机关干部填写后收回，以此改变单纯讲授式的教学，督促机关干部认真研读规定，达到了深入人心的效果，提高了机关行政效率，提高了工作水平，规范了职务行为。
    4、采用网络教育和多媒体教学。在《公务员互动英语》培训中，我们将多媒体光碟发给每个学员。在教师讲授以外，利用厅局域网开辟专门的培训网页，提高了培训的效率和质量。
    5、利用新闻媒体开展培训。我们通过举办《吉林省建设法规》电视大奖赛的机会，对全省建设系统的干部职工进行一次法律知识的拓面培训。在竞赛播出时，要求全系统组织收看。通过大赛，加深了全省系统干部职工、社会公众对有关城市建设领域的法律、法规的认识，达到了培训的目的，既节省了人力、物力的资源消耗，又实现了多赢的目的。
    四、建立长效机制，加强培训管理
下大力气加强制度建设，建立和完善科学的管理运行机制，这是我们推进教育培训工作的重要目标。近两年来，我们重点抓了建章立制工作，初步建立了培训年度计划总结报告制度、培训与使用相结合制度、培训质量评估制度、证书登记管理制度、公务员培训档案制度。特别是对无正当理由不参加培训和培训成绩不合格的，年度考核不予评定优秀等次，也不得给予任何奖励。为了确保培训质量，规范培训教育市场的秩序，我厅及时出台了《继续教育暂行规定》、《教育培训归口管理、审批备案办法》、《建设类培训机构资质评审和管理办法》，加强了培训办班的归口管理，严格开展了对建设类培训机构的资质评审。省建设厅干部继续教育中心、长春市建筑职工大学被建设部评为一级资质。对培训机构的评估，有效地促进了培训机构提高办学质量，改善办学条件，提高教学水平。
    为转变职能，充分发挥协会的助手作用，我厅成立了吉林省建设职业培训协会。我们主动调整思想，自觉转变职能，将原有部分职能主动移交协会去办。厅党组书记、厅长柳青同志任协会理事长，人事教育处主管副处长任秘书长，主持日常工作。成立协会顺应了机构改革后的形势，发挥了助手作用。通过以上的政策措施，我厅切实加强了人才教育培训工作，促进了队伍整体素质的提高，为建设事业的改革与发展提供了有力的人才支撑。