马怀德

       我看到十九届四中全会的公报，印象最深的有三个方面：
       第一，强调制度的重要性。公报中“制度”一词出现77次之多，说明“制度”是这次全会的重点议题。在我们国家迈向现代化的进程中，特别是已经取得了经济长期高速发展、社会长期稳定的历史性成就之时，有必要系统总结我们的国家制度在发展过程中形成了哪些特色、具有哪些显著的优势，同时也要对当前制度存在的问题、制度如何发展完善进行深入思考。治理体系是制度运行和执行能力的集中体现。应该说，经过几十年的努力，特别是改革开放40年的不断发展，我们的制度更加成熟和定型，我们的治理体系日趋完善。这次全会强调我们最终目标是全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。那么治理体系和治理能力现代化实际上取决于中国特色社会主义制度是否足够完善，是否成熟定型，其优越性能否充分展现。因此，更加成熟定型完善的制度体系是一个战略性、全局性、政治性的问题。有一套好的制度和治理体系，并且能够持续地发挥作用，展现其强大的生命力和巨大的优越性，才能够有力地支撑我们实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。
       第二，强调治理体系和治理能力现代化目标。治理体系和治理能力是国家治理的机构、制度运行的程序方法以及实现的效果。制度是一套规则体系，更多意义上是静态的东西，如何把制度优势转化成一种治理的效能，实际上是依靠治理体系和治理能力，这也是在推进社会主义现代化强国建设中必须高度重视的问题。一方面要有日益成熟定型的制度安排；另外一方面要把这个制度运行好、执行好，要尊崇制度、执行制度、维护制度，树立制度的权威，要让好的制度通过治理体系和治理能力转化成治理效能，最终实现建设现代化强国的目标。
       第三，提出了制度建设和治理体系现代化的任务。这次全会明确地提出了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的十三个方面的重点任务。是用“坚持和完善”来表述的，涉及到了国家治理的方方面面。最终目标就是到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。